關(guān)注！首批重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件落槌

　　近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局審結(jié)兩件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，對被請求人是否侵犯勃林格殷格翰制藥兩合公司(下稱勃林格殷格翰)所擁有的ZL201510299950.3發(fā)明專利權(quán)作出裁決。這是國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求，處理的在全國有重大影響的首批專利侵權(quán)糾紛案件。

　　2021年6月1日，修改后的專利法正式施行，在立法層面賦予國家知識產(chǎn)權(quán)局此項(xiàng)中央事權(quán)。國家知識產(chǎn)權(quán)局遂就重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的具體制度進(jìn)行研究，結(jié)合地方知識產(chǎn)權(quán)局行政裁決實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》(下稱《裁決辦法》)。制度如何實(shí)際落地備受社會各方面關(guān)注。

　　專利侵權(quán)糾紛行政裁決作為專利行政保護(hù)的重要方式之一，具有專業(yè)性強(qiáng)、效率高、成本低等特點(diǎn)，在保障專利保護(hù)快、準(zhǔn)、實(shí)上發(fā)揮著重要作用。首批重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的落定，進(jìn)一步豐富了相關(guān)制度實(shí)踐，為制度體系的建設(shè)完善提供了鮮活“樣本”。

　　“此次重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決嚴(yán)格按照《裁決辦法》相關(guān)期限規(guī)定推進(jìn)，無論在立案還是辦案環(huán)節(jié)，對于各項(xiàng)爭議適當(dāng)、明晰的認(rèn)定，均展現(xiàn)出高度專業(yè)性和高效率。裁決責(zé)令侵權(quán)人立即停止全部侵權(quán)行為，且在全國范圍內(nèi)具備執(zhí)行力，充分體現(xiàn)了重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的執(zhí)法力度，為維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、及時制止侵權(quán)、塑造公平的市場秩序提供了強(qiáng)有力的保障。”勃林格殷格翰有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　首批案件對于重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的立案程序、口頭審理程序、中止條件、與無效程序的關(guān)系、執(zhí)行和公開以及司法救濟(jì)渠道等程序性問題，做出了積極示范。在重大專利侵權(quán)糾紛案件的受理?xiàng)l件、藥品掛網(wǎng)行為是否屬于許諾銷售以及專利法規(guī)定的侵權(quán)例外情形等裁決實(shí)體部分，也具有一定的參考價值。

　　在專利侵權(quán)糾紛可以尋求行政、司法“雙軌”解決的保護(hù)環(huán)境下，如何加強(qiáng)行政裁決程序與專利無效等其他行政程序、司法訴訟程序的銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中深入摸索的課題。

　　記者注意到，對于重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的程序性問題，有兩個討論較多的焦點(diǎn)話題：一是屬于母案和分案關(guān)系的專利侵權(quán)糾紛，在母案提請司法裁判的情況下，分案能否提請行政裁決?二是類如該批案件在先作出的認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的行政裁決，會否影響專利無效和其他司法程序的審理結(jié)果?

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授來小鵬認(rèn)為，針對前者，該批案件在裁決中明確，如果母案與分案專利侵權(quán)糾紛在案件事實(shí)和理由、專利保護(hù)范圍、涉案證據(jù)等方面存在差異，則二者不屬于同一專利侵權(quán)糾紛。因此，法院受理了母案專利侵權(quán)糾紛并不當(dāng)然排除行政機(jī)關(guān)受理分案專利糾紛，反之亦然。這種受理界定規(guī)則適當(dāng)合理，保障了專利侵權(quán)糾紛解決途徑的“多選性”。

　　針對后者，我國不適用判例法，在行政裁決中亦是如此。“行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)均應(yīng)依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的規(guī)定，按照案件事實(shí)單獨(dú)作出裁決。行政裁決結(jié)果可以通過行政訴訟進(jìn)行司法救濟(jì)。在規(guī)則約束和制度保障中，都會要求行政執(zhí)法和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)保持一致。”來小鵬表示。

　　此外，首批案件涉及藥品獲得許可、實(shí)際上市后的侵權(quán)糾紛。重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決對藥品專利鏈接制度形成了重要補(bǔ)充，可以解決未能或不能進(jìn)入藥品專利鏈接機(jī)制的爭議。(本報記者 李楊芳)

　　(文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報 原標(biāo)題：首批重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件落槌——實(shí)現(xiàn)制度落地 豐富保護(hù)渠道)

　　(編輯：邵京京 責(zé)任編輯：呂可珂 審校：崔靜思)

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